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内蒙古自治区公安厅关于在全区开展居民身份证异地办理工作的通知

各盟市公安局:
   实行居民身份证异地办理,是深入推进公安改革、服务保障民生的重要举措,是有效解决居民因证件丢失、损坏、有效期满等原因在异地不能办证的治本之策,对于更好地创新社会管理、加快推进社会诚信体系建设、保护公民合法权益具有十分重要的意义。去年以来,自治区公安厅在充分调研、广泛征求各地意见的基础上,组织开展全区人口信息系统升级改成,实行居民身份证区内异地办理已经具备了现实条件。
   经研究,自治区公安厅决定从2015年10月1日起,在全区范围内全面开展居民身份证异地办理工作。通辽市、巴彦淖尔市、阿拉善盟因未完成人口信息系统改造任务,暂仅受理外来人员的异地办证业务,户籍在这3个盟市的外出人员,待系统升级改造完成后全面实现异地办理。现将有关事宜通知如下:
    一、受理范围
   具有内蒙古自治区常住户口、离开户口所在地在区内跨旗县(市区)居住、已办理暂住登记的人员,如居民身份证丢失、损坏或有效期满,需要在异地补领、换领的,由本人凭有效证件在现住地异地办证受理点申请办理居民身份证。16周岁以下及无行为能力人员,其居民身份证须由其监护人带领下申请办理。16周岁以上且户籍所在地派出所已将符合标准照片信息录入人口信息系统的人员,首次申领身份证可异地办理;无相片人员以及16周岁以下人员仍须到户籍所在地派出所办理。
    二、办理流程
   (一)办证申请及受理。申请人本人或其监护人凭居民户口簿(换领身份证也可凭损坏或者有效期满的身份证)或居住证、中华人民共和国护照、大陆居民往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证、机动车驾驶证、社会保障卡等其他可以证明身份的有效证件,到现居住地就近的居民身份证异地受理点申请办理。受理点民警登陆自治区身份证异地受理系统查询核对申领人信息,对申领条件进行审查,重点审查是否符合异地申领条件以及本人、户口簿或其他有效证件、系统信息是否一致。不符合申领要求及本人、户口簿或其他有效证件、系统信息不一致的,不予受理。
  (二)信息采集。居民身份证异地受理点民警从公安人口信息管理系统中调取申请人个人基本信息,确认基本信息一致后,现场采集申请人相片信息、指纹信息(采集过指纹信息的不需采集),并在系统中登记申领原因、申领人联系电话等项目内容,系统自动将采集信息与原始信息比对。比对未通过的,终止办理;比对通过的,生成居民身份证受理信息,打印《居民身份证异地受理登记表》,申请人签字确认后向受理点缴纳工本费,回执单交申领人,作为领证凭证。
  (三)证件信息审核及签发。居民身份证受理信息当然上传提交至自治区居民身份证异地受理系统,系统自动将受理点采集的申请人制证信息传送至户籍地公安机关。各旗县级公安机关户政部门每日登录区级居民身份证异地受理系统,查看本地公民在外地办证情况。对接到的异地办证信息要当日审核,核验无误后,提交异地受理系统,并按照居民身份证办理流程,完成证件签发。对审核未通过的要注明原因,于当日提交异地受理系统,向受理公安机关作出质量回馈,受理点应在1个工作日内通知申请人重新核对信息,申领人在申请表上签字确认后,重新上传受理信息。
  (四)证件发放。严格遵守“谁受理、谁发放”的原则,证件制作完毕后,自治区公安厅制证中心及时将证件发送至受理地县级公安机关,申请人自愿采用邮寄方式领取证件的,自治区公安厅通过邮政部门直接寄送给申请人。受理地县级公安机关要在2个工作日内将证件转交至受理点,受理点在2个工作日内通知申请人本人到场领取并进行身份证核验。“人证同一性”验证无误后,方可发放身份证,换领身份证的收回原证。邮寄领取证件的,申请人应在收到证件30日内,到居民身份证异地受理点进行证件核验。核验结果与发放信息上传自治区居民身份证异地受理系统。
   (五)材料存档。一人一档建立档案,由受理点存留,存档时间为长期。档案材料包括居民身份证异地受理登记表存根、申请人户口簿(损坏或者有效期满的身份证)或其他有效证件复印件、其他需留存的证明材料。
    三、工本费缴纳
   证件工本费由异地受理点收取,并按规定上缴自治区财政指定账户。收费标准严格按照《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》(发改价格[2013]2322号)规定执行。
    四、工作要求
  (一)高度重视、精心实施。各级公安机关要高度重视居民身份证异地办理工作,本着方便群众的原则,结合本地流动人口数量分布等实际情况,充分利用现有资源合理确定异地办证受理点,落实人员、设备、经费等必备条件,并认真做好居民身份证异地办理学习培训、政策宣传等工作。要指定民警专职负责异地办证工作。要进一步提高工作效率,缩短制证周期,为群众提供优质快捷的服务。
  (二)加强协作、优质服务。受理地和户籍地公安机关要树立全局意识,加强协作配合,严格按规定时限完成各环节工作,确保群众按期领证。各地公安机关要把服务群众贯穿于居民身份证办理工作的全过程,设身处地为群众着想,千方百计为群众提供便利。要深化警务公开,将相关的申领条件、程序、时限以及所需的材料予以公开,自觉接受群众监督。专职民警要准确、熟练掌握居民身份证异地受理工作流程,耐心解答群众提出的问题,努力为群众提供优质高效的服务。对不符合条件或手续不全的,要做好解释、说明工作,确保群众满意;对确因身体不便本人不能到受理点办理的,要实行上门服务。
  (三)落实责任、严肃纪律。居民身份证的受理和签发工作必须由正是民警负责,受理和签发账户由民警负责保管和使用,不得外泄。要落实终身责任制,谁受理、谁负责、谁审核、谁负责,切实严密信息审核。对骗取、冒领居民身份证行为,要依法予以查处,绝不给不法分子“漂白身份”、弄虚作假提供可乘之机。对审查审核把关不严导致出现错证、假证等问题证件的,严肃追究经办民警及有关领导的责任。要严格执行居民身份证各项收费标准,绝不允许借身份证异地办理之名额外收费。对利用职权刁难群众、拖延办理、额外收费等违纪违规行为,要严肃处理。
    各地开展居民身份证异地办理工作情况及遇到的问题,请及时报自治区公安厅治安管理总队。
                                            内蒙古自治区公安厅
                                              2015年9月29日

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