设为首页       加入收藏  

现在是:

 
 
 
 
站内文章查询:

全区公安机关居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作实施方案

为全面深化公安改革,创新人口服务管理,方便群众异地补领、换领居民身份证和挂失申报、丢失招领, 根据公安部建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”的部署和要求,结合我区实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照中央《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》的部署要求,坚持以问题为导向,以改革为动力,以法律为依据,以信息化为支撑,建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度,完善机制,堵塞漏洞,为群众办理居民身份证提供更多的便利,为居民身份证社会应用创造更安全的环境,切实维护社会公共利益和公民合法权益

二、工作目标

大力推进人口信息管理技术创新,依托部级人口管理业务支撑信息平台、全国居民身份证信息数据库和居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领系统,进一步升级改造区级人口信息系统和区级居民身份证办证服务平台、居民身份证制作系统,在居民身份证区内异地受理的基础上,逐步扩大居民身份证异地受理服务范围,开展跨省居民身份证异地受理,开展居民身份证挂失申报和丢失招领工作。

三、重点任务

(一)建立居民身份证异地受理制度

1、分步实施异地受理业务。根据公安部统一部署,分步开展居民身份证跨省异地受理工作。先受理在我区合法稳定就业、就学、居住的结对省区(市)籍公民申请换领、补领居民身份证业务,根据工作进展情况逐步扩大结对省区范围,逐步扩大到面向全国实施居民身份证跨省异地受理。

2、合理设立异地受理点。全区公安机关现有居民身份证异地受理点同时开展居民身份证跨省异地受理工作。

3、明确异地受理范围。对离开常住户口所在地到我区或者跨旗县(市区)合法稳定就业、就学、居住的公民,居民身份证丢失、损坏或者有效期满申请换领、补领居民身份证,公安机关应予受理异地办理申请。

4、不予异地受理的情形。首次申领居民身份证的,相貌特征发生较大变化,且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的,有伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件的,以及国家信用信息共享交换平台推送有不良信用记录的,不予受理居民身份证异地办理申请(包括区内异地办理申请)。

5、办理程序

1)办证申请。申请人本人到居住地公安机关指定的受理点提出异地换领、补领居民身份证申请。申请换领的,交验居民身份证;申请补领的,交验居民户口簿或居住证、中华人民共和国护照、大陆居民往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证、机动车驾驶证、社会保障卡、学生证等其他能够证明身份的有效证件。

2)身份核验。由受理公安机关民警对申请人的身份进行核查。通过居民身份证异地受理系统、区级人口信息管理系统、部级人口信息系统等业务平台以及全国居民身份证挂失申报系统和全国捡拾居民身份证信息库,对申请人的信息进行认真核对,确保申领人提交的信息与系统登记信息一致,且符合申领条件。不符合申领要求及本人、户口簿或其他有效证件、系统信息不一致的,不予受理。

3)受理及信息采集。对符合规定的,公安机关应当当场受理,采集照片、指纹和相关登记信息,打印《居民身份证异地受理登记表》,申请人签字确认后收取证件工本费,向申请人出具《居民身份证领取凭证》,作为领证凭证。对申请材料不全的,应当一次性告知群众所需补齐的材料。

4)审核及签发。受理地公安机关及时将受理信息提交居民身份证异地受理系统,系统自动交互至申请人常住户口所在地公安机关,由常住户口所在地县级公安机关审核签发。各旗县级公安机关户政部门应每日登录居民身份证异地受理系统,查看本地公民在外地办证情况。对接到的异地办证信息要认真审核,严防冒领、骗领身份证问题,并按照居民身份证办理流程,在5个工作日内完成证件签发。对审核未通过的要注明原因,提交异地受理系统。

5)证件发放。经审核签发的制证信息交由居民身份证制作中心进行证件制作,并在规定时限内将证件发放到受理地县级公安机关,受理地县级公安机关要在2个工作日内将证件转交至受理点,受理点在2个工作日内通知申请人本人到场领取证件。申请人凭《居民身份证领取凭证》到异地受理点(申领地点)领取证件。现场核验证件的机读、视读和指纹信息,“人证同一性”验证无误后,方可发放身份证。换领证件的,领取新证时交回原证。对审核不合格的制证信息,要告知群众不予签发或信息质量不合格的原因。申请人自愿采用邮寄方式领取证件的,自治区公安厅通过邮政部门直接寄送给申请人。委托他人代领的,应出具书面委托书,说明领证人的基本身份。邮寄领取或者委托他人代领证件的,要告知申请人在收到证件30日内,到居民身份证异地受理点进行证件核验,核验结果与发放信息上传自治区居民身份证异地受理系统。

6、严格执行证件收费标准。公民异地申请换领、补领居民身份证,向受理地公安机关缴纳证件工本费。居民身份证工本费收费标准严格执行《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》(发改价格 [2003]2322 号)规定,公安机关不得额外收取其他费用。

7、逐步整合相关办证信息系统。目前,居民身份证跨省异地受理业务,依托全国居民身份证异地受理系统开展。居民身份证区内异地受理业务,仍然依托区级居民身份证异地受理系统开展。公安机关要加快整合建设统一的 “内蒙古居民身份证综合服务系统”。系统建成后,依托综合服务系统开展居民身份证异地受理业务。

(二)建立居民身份证挂失申报制度

1 就近办理居民身份证挂失申报。各地户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报。公民居民身份证丢失、被盗的,可持居民户口簿到常住户口所在地公安机关申报挂失并办理补领手续;离开常住户口所在地的,可到就近的户籍派出所或者办证大厅申报挂失。符合居民身份证异地受理条件的,可在异地受理点办理补领手续。

2、规范居民身份证挂失申报程序

1)丢失、被盗居民身份证的,由本人到公安派出所户籍室、户籍办理大厅申报挂失,填写《居民身份证挂失申报登记表》。

2)户籍民警根据公民填写的《居民身份证挂失申报登记表》进行审核,通过本地或区级、部级人口信息系统核查申报人的身份信息,确保填报信息准确无误,申报挂失的居民身份证已登记指纹信息的,应当现场比对指纹信息,严防冒名挂失。

3)审核无误后,将居民身份证挂失申报信息录入公安部居民身份证挂失申报信息系统。

4)出具《居民身份证挂失申报回执》,加盖公章后交付申报人。《居民身份证挂失申报登记表》存档备查。

3、严格落实居民身份证核查责任。各地公安机关应督促和指导相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任,严防冒用他人居民身份证问题发生。对不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的,依照有关规定追究责任;发现冒用他人居民身份证的,应当及时报告公安机关。

(三)建立居民身份证丢失招领制度

1 、设立丢失招领窗口。各地户籍派出所、办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口,负责接收群众捡拾到的丢失居民身份证,统一录入全国捡拾居民身份证信息库,为丢失居民身份证的群众提供查询服务。

2 、规范丢失招领程序。公安机关要积极引导群众主动上交捡拾到的居民身份证。对收到群众捡拾的丢失居民身份证,经核实已补领新证的,按规定销毁捡拾证件并做好登记。对未办理丢失补领手续的,应当向丢失招领系统输入信息,有联系条件的要通知本人领取丢失证件。发还丢失居民身份证,公安机关应当核验领证人身份信息,拍照留存相关图像信息,严防冒领。

为切实保障军人合法权益,便利广大官兵工作、生活,现役军人和人民武装警察居民身份证的挂失申报和丢失招领按照以上工作流程开展。

四、实施步骤

(一)前期准备阶段(2016 6 25日至 8 31日)。在全区户籍派出所和户政办证大厅设立居民身份证挂失申报和丢失招领窗口,全面受理群众提出的居民身份证挂失申报申请和丢失招领事宜。完成系统用户授权,开展业务技术培训,制定工作实施方案,广泛宣传报道,建立完善工作制度。确定跨省异地受理城市和受理点,协商确定结对省区。

(二)试点工作阶段(20169 1 日至 20176 30 日)。整合办证系统,建设应用“内蒙古居民身份证综合服务系统”。试点城市开展居民身份证跨省异地受理业务,逐步增加试点城市,扩大受理省区范围。及时总结“三项制度”工作经验, 完善组织实施和工作流程,为全面开展居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作积累经验、奠定基础。

(三)全面实行阶段(2017 7 1日后)。全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。全区各居民身份证异地受理点全部面向全国开展居民身份证跨省异地受理业务。

五、工作要求

(一)加强组织领导。建立居民身份证异地受理、挂失申报、丢失招领“三项制度”,是全面深化公安改革、创新人口服务管理的重要内容。随着经济社会快速发展,流动人口数量不断增多,长期外出工作、学习、生活的群众回户籍地换领、补领居民身份证,不仅耗费大量时间和精力,也给工作生活带来诸多不便。建立居民身份证 “三项制度”,就是改革现有运行机制,不断完善相关制度,解决当前居民身份证管理中存在的突出问题,努力为广大群众提供更多便利,为居民身份证的社会应用创造更加安全的环境,是一项实实在在的便民利民服务举措。各级公安机关要认真学习、深刻领会建立这一制度的重大意义。切实加强组织领导,成立分管局领导负责的专门工作班子,治安(户政)部门主动牵头,信通科技、装财、宣传等相关部门加强协作配合,制定具体实施方案,落实工作责任,加强人员培训,按照公安部和公安厅确定的工作进度,确保居民身份证异地受理等“三项制度”的顺利实施。

(二)落实工作保障。开展居民身份证异地、挂失申报和丢失招领工作,是一项复杂的系统工程,需要落实经费保障、人员保障和技术保障。各地公安机关要抓紧为户籍派出所、办证大厅及异地办证受理点落实办公场地、配齐指纹采集、图像人像采集、身份证阅读等信息采集、核查核验设备,为户籍民警配齐数字证书,完成用户授权,保障工作经费和警力配备到位。各地公安机关都要按照公安部和公安厅确定的推进计划,做好全面实施前的各项准备工作。

(三)加强窗口建设。各地要本着方便群众、确保安全的原则,统筹考虑开展居民身份证挂失申报和丢失招领工作窗口建设。即日起,在全区户籍派出所、办证大厅设立居民身份证挂失申报和丢失招领窗口。要在醒目位置张贴招领标识及相关宣传资料,并确定熟悉户口、居民身份证业务的民警负责挂失申报和丢失招领窗口接待,接受群众查询和咨询,受理群众提出的挂失申报申请,接收群众捡拾的丢失居民身份证,不得以任何理由拒收群众交来的捡拾身份证。依托全国居民身份证挂失申报和丢失招领系统,做好居民身份证挂失申报和丢失招领信息的登记汇总。

(四)加强宣传引导。要加大居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领的宣传力度,全面阐述建立“三项制度”重要意义,尤其在试点工作阶段,要准确解读政策措施,按照公安部、公安厅制定的推进计划和规定的受理范围、受理条件、办理程序、工作时限等,积极回应、正确引导群众关切,严防因宣传不到位或错误解读,误导群众。

(五)优化服务管理。各级公安机关要在严格工作流程、严格身份核验、严防冒领骗领居民身份证、严防冒名挂失的同时,进一步优化服务功能,保证便捷利民,把服务群众贯穿于居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作的全过程,改善服务设置,优化工作环境,加快受理、审核签发和发证工作效率,提高工作质量,最大限度地方便群众异地补领、换领居民身份证,千方百计为群众提供挂失和招领居民身份证便利,确保社会效果。要严格遵守收费标准,保持原工本费标准不变,严禁借居民身份证异地受理之名额外收费,严禁收取居民身份证挂失申报和丢失招领费用。

打印本文    收藏本    关闭   
 

便民查询

 您好!欢迎来到乌海网上公安!【登陆】【注册】
 
 
进入编辑状态